國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平和基準水平(2022年版)》的通知
發(fā)改運行〔2022〕559號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、住房和城鄉建設廳(委、管委、局)、市場(chǎng)監管局(廳、委)、能源局:
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,對標實(shí)現碳達峰、碳中和目標任務(wù),推動(dòng)煤炭清潔高效利用,促進(jìn)煤炭消費轉型升級,現發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平和基準水平(2022年版)》,并就有關(guān)事項通知如下:
一、合理確定指標,充分發(fā)揮導向作用
對標國內外同行業(yè)先進(jìn)水平,以及國家現行政策、標準中先進(jìn)能效指標值和最嚴格污染物排放要求,確定煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平。堅持綠色低碳發(fā)展理念,統籌考慮實(shí)現碳達峰目標要求、促進(jìn)煤炭消費轉型升級、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素,參考國家現行標準中的準入值或限定值,以及國家政策文件明確的相關(guān)指標,科學(xué)確定煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域基準水平。本文件將視行業(yè)發(fā)展和標準制修訂情況進(jìn)行補充完善和動(dòng)態(tài)調整,適時(shí)建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水平等在內的煤炭清潔高效利用綜合評價(jià)指標體系。
二、分類(lèi)分批實(shí)施,滾動(dòng)提升利用水平
對新建煤炭利用項目,應對照煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平建設實(shí)施,推動(dòng)清潔高效利用水平應提盡提,力爭全面達到標桿水平。對清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目,引導企業(yè)有序開(kāi)展煤炭清潔高效利用改造,加快推動(dòng)企業(yè)減污降碳,堅決依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。依據煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標桿水平和基準水平,限期分批實(shí)施改造升級和淘汰。對需開(kāi)展煤炭清潔高效利用改造的項目,各地應明確改造升級和淘汰時(shí)限(一般不超過(guò)3年)以及年度改造淘汰計劃,在規定時(shí)限內升級到基準水平以上,力爭達到標桿水平;對于不能按期改造完成的項目進(jìn)行淘汰。加強煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應用,促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。
三、完善支持政策,加快推動(dòng)轉型升級
整合已有政策工具,加大煤炭清潔高效利用市場(chǎng)調節和督促落實(shí)力度。加大財政資金支持力度,重點(diǎn)向實(shí)施標桿水平改造的企業(yè)進(jìn)行傾斜,培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。加大金融支持力度,向煤炭清潔高效利用效應顯著(zhù)的重點(diǎn)項目提供高質(zhì)量金融服務(wù),落實(shí)煤炭清潔高效利用專(zhuān)用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級步伐,提升煤炭清潔高效利用整體水平。
各地方要充分認識推動(dòng)煤炭清潔高效利用的重要意義,立足本地實(shí)際,堅持系統觀(guān)念,尊重市場(chǎng)規律,細化工作要求,強化責任落實(shí),加快推動(dòng)煤炭清潔高效利用,助力推進(jìn)清潔低碳、安全高效的能源體系建設。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
住房和城鄉建設部
市場(chǎng)監管總局
國 家 能 源 局
2022年4月9日
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